2014年安全工程师《生产法及法律知识》第一章考点总结
第一章 安全生产法律基础知识第一节 法的概念、特征、分类和基本内容
一、法的概念与分类
1.法的概念（P1）
（一）法的概念
•广义的法－－统治阶级的利益、强制力保证实施、行为规范的总和。
•狭义的法－－具体（包括成文法、不成文法。注意：判例、习惯法、国际条约）
（二）法律规范
•法律规范的3要素：假定、处理和制裁
（四）法的效力
•我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。
（五）法的特征（P3）
法是由特定的国家机关制定的
法是按照特定程序制定的
法具有国家强制性
法是调整人们行为的社会规范
法的本质－－阶级性
2．法的分类（P5）
• 按法的创立和表现形式：成文法、不成文法
• 按法律地位和法律效力：
宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章（宪、法、行、地、行）
• 按法律的内容和效力强弱：
宪法性法律、普通法律
• 按法律效力范围：特殊法、一般法注意以下术语：
法规＝行政法规+地方性法规
规章＝部门规章+地方政府规章
1. 以下由国务院制定、颁布的是（ B ）。
A.宪法
C.地方性法规
B.行政法规
D.部门规章
解释：
宪法、法律由全国人大及其常委会制定、颁布；
行政法规由国务院制定、颁布；
地方性法规由省级人大及其常委会制定、颁布；
部门规章由国务院部委制定、颁布；
地方规章由省级人民政府制定、颁布
国家标准由质量技术监督局发布；
国际劳工安全公约由全国人大及其常委会批准。
二、社会主义法的基本内容（P7）
•依法行政是各级行政机关履行行政管理职能的基本准则和目标。
•依法行政的基本要求 ：
合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一。
第二节 安全生产法立法的必要性及其重要意义
一、安全生产立法的必要性（P10）
（一）安全生产立法的含义
一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动；
二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。
（二）加强安全生产立法的必要性（P11）
导致我国安全生产水平较低的原因是多方面的、深层次的，
安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：
安全生产法律意识淡薄。
安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。
综合性的安全生产立法滞后。
政府机构改革和职能转变后，没有确立综合监管与专项监管
相结合的安全生产监管机制，尚未建立健全依法监管的长效机制。
缺乏强有力的安全生产执法手段。
加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，主要体现在：
它是依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部门依法行政的需要；
它是依法规范安全生产的需要；
它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要；
它是建立健全我国安全生产法律体系的需要
二、安全生产立法的重要意义
①《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设；
②《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生产和财产安全；
③《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；
④《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强安全生产的领导； ⑤《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理；
⑥《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质；
⑦《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识；
⑧《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。
第三节 我国安全生产法律体系的基本框架
一、 安全生产法律体系的概念和特征
① 安全生产法律体系的概念
② 安全生产法律体系的特征
法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性；
法律规范的内容和形式具有多样性；
法律规范的相互关系具有系统性；
二、 安全生产法律体系的基本框架
（一）从法的不同层级上（法律地位和效力），可以分为：上位法和下位法
法律
法规
行政法规
地方性法规
规章 法定安全生产标准
部门规章 国家标准
地方政府规章 行业标准（可以高于国家标准） （二） 从同一层级的法的效力上，可以分为普通法和特殊法
普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。
特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范，它们往往比普通法更专业、更具体、更有可操作性。
在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则。
（三） 从法的内容上，可以分为综合性法与单行法
我国安全生产立法分为综合性法和单行法。
综合性法不受法律规范层级的限制，而是将各个层级的综合性法律规范作为整体来看待，适用于安全生产的主要领域或者某一领域的主要方面。
单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。
在一定条件下，综合性法与单行法的区分是相对的、可分的。
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